第二节 行政公律与行政定律我们在前言中说过，由于成本上的原因，我们无法给每一辆汽车都单独配备一条专用公路，而只能让所有的汽车都共享同一条公路网络。那么，所有参与使用这个公路网络的汽车，都必须遵守各种必不可少的交通规则。我们在上一节中又说到，由于决策成本上的原因，人们只能用某个人（或某些人）的意志来代

第三章 行政指挥——文明社会的分工协作方式之一 上一章我们讨论了文明社会中单独的个人——文明社会的最小构成细胞，也是社会工具系统的最小构成细胞——的种种需求、种种特征以及种种基本心态和基本能力。下面几章我们就来进一步分析由这些众多的细胞(个人)所组成的三大社会工具系统的功能特征，以便为我们最后分析整

第八节 三大系统对人的基本要求前面，我们分析了文明社会中的人的一些基本需求，下面，我们再换个视角，来考察一下作为文明社会的构成要素的三大社会工具系统，它们都具有一些什么样的“基本需求”。在这里，所谓社会工具的基本需求，是指作为一种工具系统，它们对使用者提出的一些基本要求。即，做为文明社会中的人，具备

第五节 文明人的基本特征 除了知道人有哪些基本需求需要由三大社会工具来满足，以及三大工具的正常运作需要人具备哪些基本能力之外，我们还必须了解一下这些活生生的具体的个人都有哪些基本特征，因为这些个人的基本特征也将对三大社会工具系统的运作带来巨大的影响。第一个最明显的特征就是，任何一个人从自然人的角度来

第四节 不同需求的对立与补偿我们已经知道，文明社会中的人都有三大基本需求，这三大基本需求又是大致均衡的，也就是说，虽然有一定的轻重缓急，但它们同时都要求得到满足。但在现实生活中，人们常发现，在一定的条件下能满足生理需求的手段，往往同时又是损害安全需求的手段；反之也一样，能最好满足安全需求的手段，往往

第三节 不同需求之间的均衡与转化我们在分析文明社会中人的三大基本需求时，是单独一项一项加以分析的，而在实际生活中，这三大基本需求彼此之间并不是完全相互独立、互不关涉的，而是彼此相互关联、相互影响的。换句话说，这三大需求只具有相对的独立性，而且在同一个人身上，是三者彼此之间保持着一种大致均衡的关系。下

第二节 不同需求的轻重缓急 上节我们讨论了社会人的三项基本需求。那么这三项基本需求相互之间是一种什么样的关系呢？比如，从重要性这个角度来说，这三项需求之间是否有着一种轻重缓急的排列顺序呢？我们说，就绝大多数人来说，在绝大多数的情况下，它们的排列顺序一般是这样的：安全需求第一，生理需求列第二，而心理需

第二章文明社会中的人我们已经知道，文明社会主要是依靠社会工具系统来组织社会化分工协作的，而三大社会工具系统本身以及它们的作用对象又都是由一个个具体的活生生的个人来组成的，那么首先，三大社会工具系统对于其所由构成的那些活生生的个体人是有一定的要求的，不符合这些要求的人是无法组成一个工具系统的。其次，一

问答：（一）关于原始社会中的社会工具问：我有一个问题，您说社会工具是由“活生生的人”所组成的，那么，比如说医院，比如说学校，这些也都是由活生生的人所组成的，它们可以不可以也说是一种社会工具呢（比如是治病的“工具”）？答：问得很好。在这里我要说明一下“社会工具”和社会的“功能机构”的区别。你所说的“医

第八节 三大系统的意义前面，我们讨论了文明社会中三大系统的产生及其特性，现在，我们再来进一步讨论一下，这三大社会系统的产生对人类来说，究竟意味着什么。我们还是再一次从动物社会、原始社会和文明社会这三者在组织社会分工协作的方式上的外观区别说起。我们知道，许多动物社群也具有一些简单的分工协作，甚至某些动